IM.271.16.2020.JP

WSZYSCY WYKONAWCY
KTÓRZY ZŁOŻYLI OFERTY

Data: 3 kwietnia 2020 r.

Znak sprawy: IM.271.16.2020.JP                                                                

L.dn. ZP. 49/20

Dotyczy: przetargu nieograniczonego pn. „Dokumentacja projektowa na przebudowę ul. S. Moniuszki”.

Zawiadomienie o unieważnieniu postępowania

Na podstawie art. 92 ust. 1 pkt 7) Ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843) zwanej dalej ustawą Zamawiający Miasto Zduńska Wola zawiadamia, że unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego ogłoszone w dniu w dniu 20 marca 2020 r. w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem 525034-N-2020, w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie
pn. „Dokumentacja projektowa na przebudowę ul. S. Moniuszki”.

Uzasadnienie prawne

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. art. 93 ust.1 pkt 7 w zw. z art. 146 ust. 6 w zw. z art. 7 ust.1 i art. 86 ust. 2 i 4 ustawy, który mówi że Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Uzasadnienie faktyczne

Komisja przetargowa dokonała otwarcia ofert w przedmiotowym postępowaniu, w dniu 31 marca o godzinie 12:00, podczas którego otworzono i odczytano treść 2 ofert, złożonych w wymaganym terminie, tj. do dnia 31 marca 2020 r. do godz. 11.45. Do Zamawiającego wpłynęły jednak w wymaganym terminie 3 oferty, jednakże trzecia oferta nie została przekazana Komisji Przetargowej przed terminem otwarcia ofert.

W ocenie Zamawiającego ziściły się przesłanki wynikające z ww. artykułu ustawy skutkujące koniecznością unieważnienia postępowania o zamówienie publiczne jako obarczonego niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Niewątpliwym jest, że w postępowaniu o udzielenie przedmiotowego zamówienia na skutek braku publicznego otwarcia oferty złożonej przez BODOVIA Sp. z o. o. Sp. k. ul. Siewna 15, 94-250 Łódź doszło do naruszenia zasady jawności, która jest fundamentalną zasadą postępowania o zamówienie publiczne. Jawność otwarcia ofert jest jednym z praktycznych sposobów realizacji zasady jawności, wyrażonej w art. 8 ust. 1 ustawy. Otwarcie ofert jest jawne i następuje bezpośrednio po upływie terminu składania ofert, z tym że dzień, w którym upływa termin składania ofert, jest dniem ich otwarcia (art. 86 ust. 2 ustawy). Istotą tego przepisu jest z jednej strony zapobieżenie rozpatrywaniu przez zamawiających ofert złożonych po upływie terminu na ich składanie a z drugiej uniemożliwienie zapoznawania się z treścią ofert przed ich otwarciem. Jawna czynność otwarcia ofert ma także doniosłe znaczenie dla uczestników postępowania - pozwala na ustalenie kręgu podmiotów, którzy ubiegają się o dane zamówienie. Oferta nie może zostać otwarta na niejawnym posiedzeniu komisji przetargowej, ale publicznie, w sposób jawny.

W niniejszym postępowaniu nie dokonano publicznego, jawnego otwarcia jednej z ofert, która została złożona w terminie na składanie ofert co stanowi naruszenie przepisów art. 86 ust. 1, 2 i 4 ustawy. Brak podania do publicznej wiadomości - odczytania nazwy, adresu wykonawcy, informacji dotyczących ceny oferty i innych elementów wymienionych w art. 86 ust. 4 ustawy powoduje, że postępowanie obarczone jest wadą niemożliwą do usunięcia, która to wada uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Podkreślenia wymaga, że publiczne otwarcie ofert jest czynnością faktyczną, jednokrotną, która nie może zostać powtórzona w danym postępowaniu, co w konsekwencji oznacza, że brak publicznego otwarcia ofert stanowi wadę tego postępowania, które wywiera istotny wpływ na umowę. Tego typu nieusuwalna wada istnieje zawsze, niezależnie od tego czy oferta, która nie została publicznie otwarta jest ofertą najdroższą czy też plasuje się wyżej w rankingu kryteriów oceny ofert.

Powyższe stanowisko Komisji potwierdza Wyrok Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 29 czerwca 2016 r. KIO 1069/16.

Środki ochrony prawnej

Zgodnie z art. 179-198g ustawy Prawa zamówień publicznych (Dz. U. 2019, poz. 1843) przysługują Państwu środki ochrony prawnej. Zamawiający informuje, że w przedmiotowym postępowaniu, zgodnie z art 180 ust 2 ustawy przysługują środki ochrony prawnej w ograniczonym zakresie.

Z up. Prezydenta Miasta
Marcin Alberczak
Dyrektor Biura Zamówień Publicznych